城东乡党委关于巡察整改情况的通报
 
 

根据区委巡察工作统一部署,2018年11月6日至12月6日,区委第二巡察组对城东乡党委开展了巡察,并于2019年1月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

城东乡党委政府高度重视区委第二巡察组反馈意见,把问题整改作为一项重大的政治任务、一项重中之重工作来抓。以党的十九大精神为指导,学深悟透省、市、区委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,坚持问题导向,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进。把巡察整改与推动从严治党、提高党建科学化水平紧密结合,注重解决体制机制方面存在的问题,努力把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。

一是统一思想认识,加强组织保障。巡察反馈会后,乡党委及时成立以乡党委书记李鸿同志为组长,乡长陈长海同志为副组长,其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。同时,严格按照巡察组的要求,完成巡察反馈意见的党内通报和社会公开工作,及时将巡察反馈文件精神传达至各基层党组织,统一乡村两级思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施,层层压实责任。乡党委召开专题班子会研究巡察反馈意见,在前期边巡边改的基础上,对反馈问题和建议进行逐项梳理、深刻剖析。各班子成员主动认领问题,并初步明确相应的整改目标、整改计划、整改期限。乡党委严格按照序时要求,制定整改方案和问题清单、责任清单、任务清单,明确责任人和整改期限,采取对账销号制度,确保不折不扣地将巡察反馈的每一条意见都整改落实到位。

三是积极推进整改,接受监督检查。在整改期间,乡党委政府陆续又召开了专题民主生活会、党委扩大会专题研究巡察整改工作的进展情况,并多次在班子会上讨论并完善整改计划,研究落实整改的具体措施。各班子根据整改计划的责任分工,采取提醒谈话、加强宣传、开展培训、完善制度等多种方式,推进整改工作。同时,乡党委重视与巡察组的沟通联系,及时上报整改进度,自觉接受巡察组的监督检查。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于党的全面领导不够坚强有力的问题。

一是逐级开展提醒谈话。坚决落实党委书记对班子成员、村主干每年2次的提醒谈话,落实班子成员对分管干部、所挂村每年2次的提醒谈话,确保从严治党压力传导到位。年初,乡主要领导及班子成员同村主干进行谈心谈话,督促各村党支部加强对村委会的领导,严格落实“四议两公开”程序,加大对村级重大事项的领导,切实引导发挥党支部核心引领作用。二是加强政治教育。每年至少安排1次的村干部集中培训,强化干部政治素养。我乡于3月14日组织“不忘初心 牢记使命 坚持以人民为中心”宣讲培训会,邀请市委党校老师给乡村两级干部宣讲十九大精神,提高干部政治站位。三是进行个别谈话函询。针对不配合巡察工作的个别干部,已进行函询,并由乡党委书记给予提醒谈话。

2.关于民主集中制执行不到位的问题。

一是完善党委议事决策制度。严肃民主议事制度,严格执行书记末位表态制度,充分发挥党委核心作用,增强担当意识,努力履职尽责。二是加强理论学习。在乡班子会议上集体学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》,提高党员干部政治意识和理论素养,强化自我监督。三是严格规范党政务公开。及时公开“三重一大”事项,接受党内监督、社会监督、群众监督。建立乡直各部门信息汇报制度,各部门每周汇总工作信息至乡党政办公室,由办公室统一整理后公开至微信公众号。

3.关于贯彻落实上级党组织决策部署不够到位的问题。

一是制定党建监督检查制度。加强日常督查,每季度检查各村党支部“两学一做”、“党员活动日”等活动开展、记录情况。二是加强学习指导。班子成员落实每季度带头到各村党支部为党员上党课,指导村党支部学习教育活动的开展,确保各村党支部有序有效完成学习任务。三是抓好平时工作。针对在贯彻执行区委“平时工作法”不到位的个别领导干部,已由乡党委书记进行提醒谈话。同时,在年初的全乡干部大会上,乡主要领导要求全乡干部落实好平时工作法,并做好工作日志。

(二)党的思想建设方面

4.关于抓意识形态工作力度不够的问题。

一是完善党委中心组学习制度。对学习内容、方式、要求、考核等方面作出具体要求,确保每月1次中心组学习正常开展、每季度组织1次集中学习研讨会,并且设置意识形态专题课程。现已制定并下发城东乡2019年中心组年度学习计划,并将2019年度意识形态专题学习安排在5月份的学习日程中。二是调整意识形态工作分工。进一步明确班子成员意识形态责任范围,全面落实党政班子“一岗双责”。三是召开专题会议。每年至少召开2次意识形态工作专题会议,加强对该项的部署安排。四是强化工作述职。要求班子在年度述职述廉报告中增加相应内容,确保意识形态工作落到实处。五是加大舆论宣传。要求各村充分利用LED宣传屏,切实做好意识形态宣传工作。六是督促各村支部加强意识形态学习。依托每月20日的党员活动日组织学习研讨,研讨活动每年不少于2次。

5.关于政治理论学习不够扎实的问题。

一是完善学习计划。制定中心组年度学习计划,丰富学习方式,根据学习计划,适当安排一些专题讲座、专题报告会及影片观摩活动,不断提升学习质量,营造浓厚的学习氛围。截止目前,已完成3次中心组学习与讨论。二是强化组织领导。成立“学习强国”平台工作领导小组,各支部均已按照统一部署成立工作机构,并安排专职人员负责学习强国平台的推广。建立学习情况每月通报制度,定期通报各支部学习使用人数、学习积分排名等情况,督促党员干部自觉加强政治理论学习。三是加强督促指导。统筹安排各村党支部学习活动,强化监督检查,确保各村党支部按序时开展学习。一季度已完成1次对各村党支部的监督检查。

(三)党的组织建设方面

6.关于党内政治生活不严不实的问题。

一是建立监督检查制度。每季度开展督促指导,对各党支部“三会一课”开展情况进行考核评分,推动“三会一课”制度常态化、规范化。二是加强学习培训。围绕党建工作开展培训,我乡已于3月15日开展了2019年度村级组织委员培训,系统学习了“三会一课”相关规范要求。三是严肃党内政治生活。每年开展专项督查,督促各党支部按要求开展组织生活会、民主评议党员。截止目前,已完成1次督查。四是规范档案管理。我乡已于3月15日开展了各村文书档案工作专题培训,力求提升档案工作质量,确保党内学习记录、议事决策记录等档案资料得到妥善保管。

7.关于党员队伍建设不够扎实的问题。

一是把好发展党员关口。为各村党支部党员发展工作提供指导,严格规范发展党员程序,强化支部后备力量的培养。我乡已于3月18日上午开展了发展党员专题培训,重点讲解发展党员规范及流程、两表一书填写规范以及如何规范化发展党员。二是落实民主评议。在组织生活会的专项督查中,安排民主评议党员开展情况的考核,确保制度落实到位。2月下旬各党支部陆续开展2019年度组织生活会,按要求开展民主评议党员。三是开展新进人员培训。每年组织1次的新党员、预备党员及入党积极分子培训,提升党员队伍素质。

8.关于党务公开和阵地建设不够规范的问题。

一是开展专项培训。我乡已于3月15日开展培训,培训会上明确了党务公开工作的要点和要求,进一步规范党务公开工作。二是定期开展检查。对怠于履行公开义务的村党支部予以通报批评。三是加强示范引领。结合台江村村部搬迁,规范党建室、村务公开栏建设,严格落实村级组织建设“五个一”的要求,打造一个党建室示范典型,以供各村参照建设。

9.关于个别党支部组织建设弱化的问题。

一是落实共建帮扶。抽调精干力量,下派党建指导员,充实后进支部的人员力量。二是规范监督检查。建立监督检查制度,督促“三会一课”制度落实,严肃党内政治生活。

10.关于党费收缴管理未严格按要求开展的问题。

一是重新核算党费交纳标准。严格按照要求,分类抓好在职党员、退休党员、农村党员和困难党员党费收缴工作,目前,已全面完成各类党员党费应缴金额的核算工作。二是制定党费监督检查工作方案。严格落实按月收缴党费,对未按期、足额缴纳党费的党支部及党员进行通报并限期补缴。

11.关于部分党支部党建职能弱化的问题。

一是不定期召开专题会议。加强对党建工作的分析研判和部署安排。乡党委于2月22日召开2019年党委工作会,对2018年党建工作作出总结,分析存在问题,并布置了2019年党建工作主要任务。二是开展集中整顿。针对软弱涣散的党组织制定专门整改方案,促进转化升级。目前,已确定三明市源捷交通建设有限公司党支部为后进党支部,并积极抓好转化升级。三是加强重大事项统筹部署。针对上级党委个别重大决策部署或专题活动,及时召开会议研究,确保工作时效。

(四)党的作风建设方面

12.关于津补贴发放监管不及时、不到位的问题。

一是做好违规津补贴清退。对照问题清单认真核实,组织清退确属违规发放的津补贴,并乡纪委负责监督执行。我乡已于3月5日下发《城东乡规范津补贴清退单》给涉事个人,截止3月20日止,已完成1笔(共1笔)违规发放津补贴清退,合计金额1200元。二是规范村干部报酬待遇。摸底并汇总村干部报酬待遇发放情况,同时,制定并下发《进一步规范村干部报酬待遇的指导性意见》到各村,督促各村尽快规范工资标准及补贴发放名目,并提交村民代表大会同意通过。《意见》要求各村严格执行村干部工资和补贴发放报备制度,凡有调整工资或补贴项目,均必需上报乡政府备案。三是督促各村做好津补贴整改工作。要求各村对照问题清单梳理津补贴发放情况,认真核实,停止发放不符合规定的各类津补贴,并积极组织在职村干部清退违规领取的各类会议误工、误餐补贴。

13.关于违规列支相关费用的问题。

一是完善内控管理制度。修订城东乡审批、报销等相关财经管理制度,并严格执行落实。二是抓好违规报销清退工作。要求涉事当事人说明情况,并及时清退不合规报销款项。截止3月20日,涉及乡政府的不合规报销款项已全部完成清退,共计5笔,涉及金额合计1085元。三是组织财务人员集中培训。规范报销制度,严格审查财务报销票据,按照规定做好处置,确保严格按照要求和流程报销支出的费用。培训活动已于3月14日圆满完成。四是规范赞助行为。针对个别村支付庙宇赞助费的问题,已由乡党委书记对村主干进行提醒谈话。

14.关于“三公”经费管理不严的问题。

一是继续严格落实公务零接待。并落实好会议用餐“三单”审批要求,规范报销手续。二是规范办公用品采购。对个别村存在的购买烟、酒、高档茶、挂历等问题,已由乡党委书记对相关的村主干进行提醒谈话。三是规范公务用车。修订完善乡公务用车使用管理办法,加强对乡公务用车的管理,由办公室统一派车,严格落实“三人以上公务出行”、“三个以上调研点出行”等规定,做好公务用车派车登记。

(五)党的纪律建设方面

15.关于乡纪委“三转”不到位的问题。

调整乡纪委班子。目前,已完成1名乡纪委委员的调整,实现乡纪委班子“三转”到位。

16.关于廉政教育未能入脑入心,党员违纪问题时有发生的问题。

一是开展多形式的廉政教育。全年至少开展2次,可采取以会代训、参观警示教育基地、观看警示教育片等形式。我乡于3月14日组织乡班子成员、村两委干部观看1次廉洁警示教育片,切实增强乡村干部廉政意识。二是营造浓厚宣传氛围。在乡党委、政府办公场所张贴各类廉政宣传图画。同时,着力打造台江村廉政文化示范点,弘扬廉政文化。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

17.关于对招投标制度执行情况监督不严的问题。

一是落实谈话提醒。针对未严格执行招投标制度的村,已由乡党委书记、纪委书记对村主干进行提醒谈话。二是完善招投标管理制度。制定招投标项目报备制度,以交易类型为基础,对相应的干部权限、决策程序进行详细规定,强化事前、事中、事后的监督检查。

18.关于对村级民主决策制度落实情况监管不力的问题。

一是开展民主决策培训。全年至少组织1次的村级干部培训,学习民主决策等相关制度,增强干部民主决策意识、规范民主决策流程。我乡已于3月15日组织村级干部集体培训。二是健全制度建设。现已完成各村集体资产租赁情况的清查摸底工作,制定并下发《城东乡关于规范农村集体资产管理的指导意见》(城乡政〔2019〕5号)、《城东乡人民政府办公室关于进一步规范农村集体招投标报备管理制度的通知》(城乡政办〔2019〕5号),确保民主决策有章可循、有序可依。三是落实监督检查。每季度开展1次对各村“三重一大”制度执行情况的监督检查。

19.关于财务制度执行落实不到位的问题。

一是抓好违规报销清退工作。要求涉事当事人说明情况,并及时清退不合规报销款项。截止3月20日,涉及乡政府的不合规报销款项已全部完成清退,共计5笔,涉及金额合计1085元。二是加强财务知识培训。我乡已于3月14日组织了1次乡村两级财务人员集中培训,加强相关财经知识的学习。三是修订完善内控制度。制定《进一步规范城东乡内控管理制度》,要求财务人员严格按照制度规定,切实把好审核关,规范财务报销、固定资产登记等程序。四是落实谈话提醒。对违反财经制度的个别村干部,进一步核实情况,并适情形给予提醒谈话。

(七)巡察反馈问题整改方面

20.关于对巡察整改工作重视不到位的问题。

一是落实谈话提醒。由乡党委书记对各村主干进行提醒谈话,严肃要求各村重视巡察整改工作,积极落实整改要求。二是继续抓好未完成的整改工作。严格按照序时整改落实到位。目前,边巡边改45个问题已全部整改到位。巡察反馈的7大类,共20个问题基本整改到位,部分整改措施还在持续落实中。

三、需要进一步整改的事项及措施

(一)关于津补贴发放监管不及时、不到位的问题

未完成情况说明:目前,已完成各村津补贴发放情况摸底和制定统一津补贴发放规范这两项前期工作。出于如下两方面原因,不能在规定时间内完成此项整改:一是由于各村经济发展水平不均衡,此前各村津补贴发放情况各有不同,仍需多方协调方能妥善规范津补贴发放工作;二是调整各村津补贴发放须经必要的法律程序,如召开村民代表大会,筹备会议尚需时日。

整改措施:此项工作的整改仍在持续推进中,乡党委政府将加强与各村的沟通联系,将《进一步规范村干部报酬待遇的指导性意见》的相关意见落到实处,并督促各村尽快召开会议通过工资及补贴发放标准。将于4月上旬完成全部津补贴发放整改工作。

(二)关于党务公开和阵地建设不够规范的问题

未完成情况说明:台江村村部仍在装修建设中,尚未建成,关于示范性党建室的建设方案仍在规划讨论中。

整改措施:党建室的建设将与台江村村部建设同步进行。力争在4月底前完成党建室建设。

四、下一步工作打算

城东乡党委将以此次巡察整改工作为契机,举一反三、立足长远,标本兼治,建立长效机制,务求整改工作成效显著。

(一)坚定理想信念,保持政治定力。

增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。把政治理论学习摆在首位,真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心,成为指导实践、推动工作的利器。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等各项纪律,强化党的领导、加强党的建设,努力把巡察整改的新成效转化为推动我乡各项工作的助力器,不折不扣把区委的决策部署落深落实。 

  (二)加强组织建设,严肃党内生活。

在抓好日常工作的同时,拿出更多时间和精力抓好基层党建工作,切实把基层党建工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。严肃党内政治生活,落实好民主生活会、组织生活会和“三会一课”等组织生活制度,特别是要认真开展好批评与自我批评,让扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,同时,虚心接受党员群众的批评建议,坚决做到即行即改,立行立改。

  (三)履行主体责任,加强廉政建设。

切实把落实全面从严治党主体责任作为提高乡党委、政府健康持续发展的重要载体,通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导压力、层层分解责任,把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部。强化对乡村两级干部的监督管理,定期开展廉政谈话,引导党员干部树立正确的权力观,做到敬畏手中的权力,善待手中的权力,用好手中的权力,构筑起防腐拒腐的思想防线。全面加强制度建设,带头执行党的一系列新规禁令,做到不摸高压线、不碰警戒线。

(四)巩固巡察成果,构建长效机制。

把落实巡察整改作为检验“四个意识”的试金石,严格坚持目标不变、力度不减,不折不扣抓好巡察整改落实,对已完成的整改任务,适时开展回头看,巩固整改成果;对需要持续推进的整改事项,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,紧盯不放,一抓到底,真正做到以整改稳增长、促改革、强发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-8589285;通信地址:三明市三元区新市南路281号,邮政编码:365001;电子邮箱sycdx@163.com。

 

中共三元区城东乡委员会

2019年3月31日


 
 
主办单位:中共三明市三元区纪律检查委员会 三元区监察局
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