中共三元区岩前镇委员会关于 巡察整改情况的通报
 
 

根据区委巡察工作的统一部署,2018年9月20日至10月27日,区委巡察一组对岩前镇党委开展了巡察。并于2019年1月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况子以公布。

一、总体工作情况

自区委巡察一组反馈巡察情况以来,岩前镇以巡察整改为契机,自觉把抓好反馈问题的整改落实作为一项严肃的政治任务,持续推进整改落实,确保把巡察问题整改到位,把巡察成果体现好、运用好、深化好,推动岩前各项工作实现新突破。

1.立行立改,抓出实效。巡察的目的在于解决问题,立行立改方能立见成效。区委巡察期间,岩前镇党委以严肃认真的态度抓实巡察中反馈的问题整改工作,对巡察期间反馈的16个问题,逐一进行了说明和整改,坚持边巡边改、立行立改、真抓真改的原则,及时调度,对能立即整改的问题,即知即改、迅速落实到位;对不能立即整改的问题,加快推进,确定整改方向,倒排整改时限。

2.层层剥笋,巩固实效。真正把巡察整改工作落到实处,需要深挖根源,持续用力,久久为功。对区委巡察反馈指出的在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、巡察反馈问题整改等7个方面存在的21个问题,通过层层剥笋,深刻分析,明确分工,责任到人,逐条认领,深刻剖析根源,明确整改措施,锲而不舍推动整改见底到位。

3.举一反三,拓展实效。根据区委巡察反馈意见,切实开展工作大排查、大梳理,认真自查工作中存在的问题,以整改为契机,切实解决工作中的不正之风。镇党委印发《关于对岩前镇巡察情况的反馈意见》,向镇党委班子和全镇干部公布巡察反馈问题,要求反复镜鉴,对相关问题进行深入查摆,自查自纠。

4.建章立制,提升实效。坚持以问题为导向,切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程。切实把立足现实与着眼长远统一起来,深化标本兼治,在抓好整改的同时,更加注重源头防范,更加注重制度建设。巡察整改后,共建立健全各类规章制度39项。对制定完善的各项制度,严格落实,切实使制度从墙上走下来,真正落到实处,巩固整改成果,防止问题反弹,推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于党委领导核心作用发挥不充分的问题

一是针对镇政府、乌龙村、忠山村会议记录不规范的相关问题,镇党委组织人员对2018年以来的党委会议、党政班子会议及乌龙村和忠山村村委会记录进行了自查,并对缺漏部分进行完善归档。二是制定和完善《岩前镇议事制度》《岩前镇“三重一大”事项集体决策制度》等制度,要求党委班子成员按照制度规范落实上会议事程序和议题负责制。三是加强对党政办和档案管理人员的管理,督促指导其认真学习规范的会议议事制度,如实记录研讨决策情况。四是不定期对镇村两级会议记录情况进行抽查,尤其是对镇“三重一大”事项和各村重大事项的会议研究和讨论做到逐一过筛。五是充分利用党政办例会及各挂村工作队下村指导等方式,采用集中学、具体指导等形式,对党政办工作人员和各村文书进行会议记录规范记录方面的督促和指导。

2.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题

一是针对精准扶贫、生态公益林补偿、生猪养殖治理、乡村振兴等方面相关政策和决策部署,通过集中学和个别指导相结合的方式,进一步加强全镇机关干部、各村村主干,特别是挂村工作队及相关股科室工作人员的学习和传达。二是确保各股室经办人员熟悉掌握扶贫项目申报、公益林补偿金发放和生猪养殖治理验等业务,并对材料进行仔细筛查。同时加大对涉农资金的监督检查,严查“带帽”资金的违规使用。三是会同区农业局、环保局,加大对生猪养殖的环保检查,确保全面完成环保改造验收工作。四是着力加强对村主干的环保意识培训、健全生态管护员制度,严防生猪养殖回潮等现象再次发生,确保相关政策和决策部署落地见效。

3.关于党内政治生活开展不规范的问题

(1)民主集中制执行不到位

一是针对2015年镇班子会研究班子分工时未末位表态等问题,镇党委健全完善《岩前镇会议议事制度》,组织党政班子成员和党政办工作人员认真学习规范的会议议事制度,强化担当意识;二是严肃民主议事制度。督促党委班子成员按照制度规范,严格执行书记末位表态制度和议题责任人制度。三是指定专人负责议事记录管理,完善详实会议记录内容,确保各项会议严格按照民主集中制原则进行议事和执行。

(2)党内政治生活流于形式

一是加强对各党(总)支部的管理,督促指导支部正常开展党内政治生活,尤其是加强镇党政班子民主生活会和富源村、欧坑村、星桥村、眉山村等党支部民主生活会、组织生活会的管理,积极拓展相关形式和内容,努力提高党员、干部的归属感,确保村级组织党内关系正常化、制度化。针对欧坑村组织生活会记录只见题头未见具体内容等问题,责成欧坑村党支部认真整改。二是充分利用每月20日的党员活动日,制定完善的学习计划。通过集中学、专家授课等形式,在全镇范围掀起深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神新高潮。同时要求各村两委干部做好表率,并结合自身工作,真正做到学懂弄通。

(3)党员领导干部对过双重组织生活没有形成自觉

一是责成镇机关支部切实按照党章规定,提前制定全年组织生活会计划,并下发支部党员贯彻落实。二是督促镇党委班子成员严格按照党章规定,认真履行党员义务,主动以普通党员身份参加所在支部的组织生活会,切实推进基层党组织党内政治生活规范化,确保党内关系正常化。三是对机关支部组织生活会进行规范,要求认真完善记录和发言、签到等材料,确保全体党员认真在《党员学习记录本》做好学习笔记,定期由支部书记进行抽查。对未认真履行党员义务的,予以党内通报。

4.关于部分党员“四个意识”未牢固树立的问题

(1)述职述廉报告中存在沿用老旧表述、照搬照抄等问题

一是抓好镇党政班子成员自查,及时梳理在撰写述职述廉报告及对照检查材料中存在的问题,对不符合撰写要求的班子成员,责令其返工重写,并由镇党委对其进行谈话。二是进一步加大对党内规章制度的学习,提高政治站位,避免再次出现老旧表述、照搬照抄等问题。三是加大对班子成员所撰写的述职述廉报告、对照检查材料等相关内容的审核把关力度,要求班子成员认真学习领会撰写规范,真正将自己摆进去,深刻查摆自身存在的问题、剖析原因,使巡察整改工作真正发挥作用。

(2)村党支部热衷搞所谓的“民俗活动”

一是制定下发《岩前镇“文明引领 移风易俗”主题活动实施方案》,敦促各村在节庆期间开展符合社会主义核心价值观内涵的民俗活动。二是针对个别村民俗活动封建化的问题,镇纪委对横坑村党支部书记肖某和吉口村党支部书记邓某进行提醒谈话,命令禁止利用民俗活动搞封建迷信,并进一步加大对村账的监督管理,要求规范使用村财。镇党委积极推进移风易俗,防止封建迷信活动借民俗外衣行封建之实。三是严格落实《意识形态责任制》,加强社会主义核心价值观及正能量事例宣传引导,对全镇民俗活动开展大排查,重点查处违规使用村集体资金参与封建迷信活动的问题,进一步加强党员干部的规矩意识和纪律意识,强化党员思想教育,牢固树立正确“三观”。

(二)党的思想建设方面

5.关于理论学习未深入抓实、抓细的问题

(1)组织各村学习传达贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上不够及时深入,学习形式单一,学习成效不明显,党的基本理论知识没有真正入脑入心

一是制定下发《关于在全镇进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的实施方案》(元岩委〔2018〕109号),向各党(总)支部党员发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》等学习书籍共200余本,坚持读原著、学原文、悟原理,持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习活动。二是由镇党委宣传委员和组织委员牵头,于2019年2月12日-2月15日,邀请专家结合习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴、意识形态等内容,组织全镇干部职工、各村两委主干开展深入学习。三是成立宣讲小分队,深入各村(居)开展专题讲座10余场,深入阐释习近平新时代中国特色社会主义的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求等内容,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

(2)理论中心组学习流于形式

一是进一步健全完善《岩前镇党委中心组学习制度》。参照《区委中心组学习计划》,结合岩前镇实际,由镇党委宣传委员牵头,制定岩前镇中心组学习计划,进一步丰富学习内容学习形式,提高中心组学习质量。二是确保镇党委班子成员切实按照相关规定认真做好会议记录和学习笔记,并由镇宣传干事认真做好中心组学习记录,切实将中心组学习制度落到实处。

(3)“两学一做”学习教育开展不够扎实

一是针对2017年镇党委“两学一做”学习教育专题研讨记录不规范等问题,加强“两学一做”学习教育,由镇党委组织委员牵头对辖区各党(总)支部开展“两学一做”学习教育专项督查,进一步强化“两学一做”学习效果。二是督促镇档案工作人员将“两学一做”学习教育专题研讨记录存档,确保“两学一做”学习教育入脑入心,专题研讨有成效。三是抓实班子成员到所挂村上党课的工作机制,并要求各村完善相关记录。

6.关于落实意识形态责任制不到位的问题

(1)落实意识形态工作责任制不到位

一是及时制定《岩前镇党委意识形态工作责任制实施细则》《岩前镇意识形态工作检查考核制度》,并由镇党委宣传委员牵头对各村意识形态进行考评检查。二是积极落实中央、省、市、区委要求,做好“学习强国”学习平台在我镇的推广运用。目前,我镇学员覆盖率和学员平均日积分均达到要求,学习氛围浓郁。三是镇党委召开专题会议对各村意识形态工作进行安排部署,积极落实意识形态工作专项经费,每年将工作经费列入财政预算。

(2)谈心谈话制度落实不力

一是进一步落实党员谈心谈话等相关制度,发放相关资料给辖区各党(总)支部组织学习。二是督促各(总)支部落实好谈心谈话等相关制度,并做好相关记录,进一步关注党员思想动态。三是要求各党(总)支部在落实党员谈心谈话过程中要讲究方式,增强针对性,根据不同人的性格特点采取不同的谈心方法,确保谈心谈话取得实效。

(三)党的组织建设方面

7.关于选优推优程序不规范的问题

一是责令相关部门和负责人进行整改并作出说明,并组织党政办工作人员就推优选优程序进行深入学习,确保选优推优会议记录符合规范。二是督促组织干事做好材料审核、筛选和保管工作,强化材料归档和保管关注,确保选优推优程序制度化、规范化。三是安排专人负责会议记录和档案资料的管理,不定期开展自查自纠。

8.关于对基层党建工作不够重视的问题

(1)基层党组织建设弱化

一是责成镇党委组织委员加强对白叶坑、星桥、眉山等4个村村务、党务和财务公开工作进行监督指导。二是由镇党政办分管领导组织镇党政办工作人员、各村村两委学习政务、党务公开的相关文件精神,确保镇、村两级的政务、党务公开工作进一步规范。三是镇党委在巩固现有公开措施的基础上,依托网络、微信公众号等方式,进一步创新新媒体公开模式。四是不定期开展指导和监督检查,提升公开质量。

(2)个别各支部未按期完成换届

一是针对未按期换届的岩前村农林各支部、企业党支部、水泥厂党支部,星桥村星桥党支部、田沙溪党支部、上下沙地党支部等6个党支部及时制定换届工作方案,加强对换届党支部的换届指导工作,就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行了详细讲解。二是印发《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《换届工作流程图》等资料,确保整个换届工作依法、依规、依程序进行。三是开展专项整治党总支所属支部换届问题,镇党委全面完成对岩前村农林各支部、企业党支部、水泥厂党支部,星桥村星桥党支部、田沙溪党支部、上下沙地党支部的换届工作。四是及时组织各党(总)支部新班子特别是党(总)支部书记进行培训,促使尽快进入角色,提高做好新形势下党建工作的本领。

(3)村级党支部“三会一课”开展不规范

一是针对镇机关支部、岩前村农林党支部、眉山村党支部、吉口村党支部等多个党支部“三会一课”材料不规范的问题,由组织委员牵头认真组织梳理,完善各(总)支部的“三会一课”资料,确保严肃党内政治生活。同时,每月召开组织委员例会,督促各党(总)支部落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。二是加大和村级纪检委员协作,强化对各党(总)支部“三会一课”记录进行检查,要求通过自身内部督查,推动村级党(总)支部的资料规范和党内生活规范化。三是开展季度监督检查,针对各党(总)支部发现的问题进行通报并要求整改,确保各党(总)支部资料齐全完备。

9.关于党员管理和党费收缴不规范的问题

(1)发展党员不规范

一是责成发展党员不规范的法人支部对2017年积极分子肖某、邱某以及2017年预备党员邓某转正的程序和资料进行整改,并按要求完善记录发展党员的会议内容和保留票决结果等内容。二是加强基层党支部党员发展工作的档案管理。积极做到举一反三,对近一年的党员发展工作开展自查,要求严格按照党员发展规定执行,认真整改党员发展程序中存在的其他问题。三是组织各村组织委员认真学习党员发展程序,规范村级党员发展的工作,确保发展党员质量,不断提高基层党建工作的科学化水平。四是制定《岩前镇党支部发展党员工作制度》,由镇党委组织委员召开各支部组织委员例会,组织学习发展党员相关程序,规范做好发展党员相关工作及相关记录,并制定专人管理党员档案材料。

(2)党员管理不严格

一是及时制定《岩前镇流动党员管理制度》,理顺流动党员管理体制,建立流动党员信息库,督促各村利用春节期间组织流动党员开展学习,并利用党建微信群、党员e家等平台做好流动党员学习指导,进一步加强流动党员管理工作。二是依托互联网,以各支部为单位建立了微信群、QQ群等形式的移动党支部,利用好“学习强国”学习平台,组织流动党员开展学习交流,通过多种方式落实“三会一课”制度,让在外党员可以随时随地学习交流,了解支部重大事项。

(3)党费收缴制度落实不到位

一是针对镇党委下辖党支部党费收缴制度落实不到位的问题,经检查发现镇党委下辖4个支部存在欠缴2016年以来部分党费的情况,由组织委员牵头督促相关党支部及时缴清。针对吉口党支部2017年转出党员未有党费收缴记录,已责令吉口党支部完善2017年党费交纳记录。目前,补缴的党费已同2019年第一季度党费一同交至区委组织部。二是制定《岩前镇党费收缴制度》,明确各支部由专人负责党费收缴工作,督促各支部认真学习相关制度,严格做好党费收缴工作,要求基层支部做好收缴党费的记录管理,并不定期对村级支部开展监督检查,确保基层党员按时缴纳党费。

(四)党的作风建设方面

10.关于执行中央八项规定严格的问题

(1)超标准公务接待、异地接待以及烟酒、娱乐物品入账

一是针对镇政府2013-2015年异地接待等相关问题,责令相关责任人进行整改作出说明并及时清退,共需清退545元已全部到位。二是再次重申《岩前镇公务接待管理制度》《岩前镇工作餐管理制度》,组织全镇干部学习中央八项规定精神和相关制度规范,督促党员领导干部严格遵守。三是加大对财务报账人员特别是新晋人员的培训,要求严格做好报销审批工作,认真把好审核关。

(2)公务用车管理不规范

一是及时制定下发《岩前镇公务用车使用管理办法》,要求镇党政办自2018年12月起严格按照文件要求做好公务用车管理工作,小车班司勤人员要严格遵守管理办法,切实履行使用公务用车的相关义务。目前,2辆行政公务车辆已按照“公务约租车平台”使用管理规定执行,所有镇属公务车辆使用、加油、维修审批已严格参照我镇公务用车使用管理办法进行管理审批。二是对车辆管理人员进行调整,提升车辆科学化管理水平,并做好公务用车记录管理,确保公务用车使用管理工作依法、依规、依程序进行。

(3)购买办公用茶不规范

一是责成镇政府负责采购人员对2014-2015年期间办公用茶采购不规范进行整改并作出说明。二是制定《岩前镇办公用茶管理制度》,并组织纪检、财务等人员对办公用茶开支进行自查,明确办公用茶适用范围,规范办公用茶开支标准。三是根据厉行节约、反对浪费的有关规定,我镇严格按照市财政局制定的办公用茶管理规定,实行“总量控制、统筹使用”,加强办公用茶采购、领取、使用等各环节的日常管理工作。四是不定期开展对办公用茶的检查,对违规购买办公用茶和超出办公用茶开支标准的的责任人追究相关责任。

11.关于津补贴清理规范不彻底的问题

一是及时召开专题班子会,就巡察指出的津补贴进行整改规范,并严格按照巡察反馈要求及时清退津补贴。二是由财务室、财政所相关工作人员组成专项整治工作小组,分组进行清退津补贴催缴工作,同时每周梳理工作进度。三是认真做好清退津补贴的整改工作,通过邮寄、当面递发、电子邮件、微信、短信等方式,向需要清退津补贴的相关人员发放《关于清退津补贴的函》,并督促进行清退。截止目前,需清退津补贴69人总计16.5045万元,已清退14.1333万元,仅剩余2.3712万元未清退(因部分人员离职、调离我区等原因联系不到相关人员)。四是进一步丰富通知和催缴方式,通过多种渠道开展清退津补贴工作,确保津补贴清理彻底到位。五是组织班子成员学习相关典型人物事迹,淡化名利意识,牢固树立宗旨意识。

12.关于“四风”方面问题时有发生的问题

(1)在形式主义、官僚主义方面

一是督促各部门对责任书进行梳理和整改,由各班子成员负责审核。二是确保2019年综治(平安建设)等责任书均需按照区委工作的整体布局,认真梳理我镇工作要点,结合我镇实际进行撰写,突出我镇特点,杜绝照搬照抄。三是对历年签约的责任书进行梳理和查摆,对仍有效应的进行及时修正。四是由镇纪委组织各股科室负责人开展集体约谈,避免形式主义和官僚主义。

(2)在不作为、慢作为方面

关于“2017年端午节镇值班干部擅离职守”的问题。一是及时制定《岩前镇干部工作制度》,确保全镇干部严格遵守值班值守制度,24小时在岗在位。二是对值班期间擅离职守的值班干部邓某、郭某,按《岩前镇效能管理规定》由镇纪委牵头进行处置,并按规定给予通报批评、扣发当年绩效处罚,进一步树立职工干部责任意识。三是由镇纪委和效能办不定期开展抽查。对被抽查到1次不在岗的干部进行全镇通报批评;对被抽查到2次不在岗的干部进行提醒谈话;对被抽查到3次不在岗的干部进行效能告诫。

关于“党员组织关系接转不规范”的问题。一是抓好整改,调整安排专人负责党员档案材料的管理,并要求对上级党组织转来的组织关系介绍信,要及时审查,对理由充分、动机端正、便于管理的党员,要尽快予以接收,按时办理回执手续。二是严格落实《岩前镇党员组织关系接转制度》,针对档案管理交接的关键环节,强化监督,提升工作人员的责任意识。三是督促开展党员档案梳理工作,对现有党员档案进行自查,确保资料完整明晰。

关于“镇财政所干部收取不应收取的建档立卡贫困户新农合费用”的问题。一是对财政所及新农村建设服务中心相关工作人员进行处分,并由镇纪委对相关责任人许某、郑某进行提醒谈话。二是积极组织挂村工作队学习脱贫攻坚、乡村振兴等方面的惠民政策,举一反三,防止再次发生类似问题。三是组织扶贫办认真梳理在扶贫攻坚上存在的问题,并及时进行整改,确保脱贫攻坚取得实效。

(3)在奢靡之风方面

关于“镇综治户头办公生活用品采购频繁”的问题。一是责令相关部门及负责人进行整改并作出说明,要求所有支出款项严格执行报销审批制度。对大宗采购物品需逐级提报,应由分管领导报镇长审批同意后方可采买。二是要求在专款专用的基础上,必须多方询价,货比三家。在物价上涨较快、资金有限的情况下,坚持好中选优的原则,确保采购物品的优质、安全,发挥专项资金的最大经济效益。三是组织全镇干部职工认真学习厉行节约、反对浪费的有关规定,实行总量控制,统筹使用,加强对采购、领取、使用等环节的日常管理工作。

关于“岩前村连续多年购买元宵节烟花金额较大”的问题。一是对岩前村党支部书记王某进行了廉政谈话,要求其严格落实中央八项规定,按照《岩前镇村务管理办法》的规定合理开支,并加强村财资金使用管理。二是举一反三,下发《岩前镇“文明引领 移风易俗”主题活动实施方案》,对各村村财资金使用开展了全面的摸底排查,严防此类问题再次发生。

13.关于对村级干部管理失之于宽失之于软的问题

一是按《中国共产党纪律处分条例》对眉山村、星桥村、岩前村等村干部的违纪行为予以党纪处分,并对部分典型案例进行了公开通报。二是要求违纪党员所属党支部要及时开展案件剖析,并进行党纪党规学习。三是要求支部党员引以为戒,严格按照《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等党纪法规。四是镇纪委进一步抓好村级纪检委员队伍建设,以每月村纪检委员例会和每季度开展培训的形式,传达上级反腐倡廉的文件精神,并深入群众中开展谈心谈话,确保咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态。

(五)党的纪律建设方面

14.关于对党员干部警示教育不到位的问题

一是组织乌龙村党支部认真完善“三会一课”,督促乌龙村党支部认真履行主体责任,积极支持纪检委员履职和开展党风廉政教育,充分用好反面典型教育。二是加大挂村工作队到所挂村党支部开展上党课和党风廉政教育,不定期组织基层党员到镇党委参加培训和教育,增强农村党员的凝聚力,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

15.关于日常监督执纪力度不强的问题

(1)村账镇管流于形式

一是针对村级财务账务管理存在的突出问题,责令欧坑村、岩前村进行整改并作出说明,镇纪委对相关情况进行核实,并约谈相关人员,督促各村严格遵守《岩前镇村务管理办法》。二是加强对基层财务人员的培训和管理,切实提高财务人员的业务水平。镇财政所不定期对村会计、村民监督委员会成员、代理会计、资金会计进行相关业务培训,对新任用的村会计和经管办工作人员,进行相应的岗前培训,不断提高其整体素质和业务能力。三是明确村民监督委员会地位,充分发挥村民监督委员会的职能作用,增强其责任心,保障履行职责,严格审核财务账目,行使对本村财务审议、监督和检查的权利。

(2)“三资”监管不到位

一是针对“三资”管理混乱的突出问题,要求镇人武部、岩前村及时整改并进行说明。同时督促各村严格落实每村建立财务账户的制度,严禁出现公款私存的问题,贯彻落实备用金的相关制度,严禁库存现金超限。二是镇纪委牵头核实相关情况,并约谈相关人员,要求严格遵守《岩前镇村务管理办法》。三是镇三资管理中心组织各村村主干对《岩前镇村务管理办法》进行学习,对未按相关规定报销的相关案例进行了通报学习,使各村村主干对相关规定入脑入心,确保不再发生不符合相关规定的报销情况。四是积极组织镇、村相关工作人员,进一步对资产经营管理规范进行学习和典型案件的通报,确保不再发生违反资产管理相关规定。

(3)重点领域、关键环节监管不力

关于“2014-2017年镇政府社会保障缴费不规范”的问题。一是责令相关部门及负责人进行整改并作出说明。二是由分管副镇长牵头,不定期对社会保障缴费情况进行检查,对不符合缴交规定的情况及时梳理并作出整改。三是镇纪委牵头负责列出各股科室廉政风险点,要求各股科室负责人认真梳理,自觉防范问题的发生。

关于“项目建设不规范”的问题。一是督促镇村建站牵头组织对管辖工程项目进行进一步梳理,查摆项目管理工作存在的问题,并及时进行整改。二是制定《岩前镇工程建设管理制度》,组织镇、村两级学习相关招投标文件材料及制度规范,进一步规范招投标程序。三是镇纪委将加大对项目工程管理的监督检查,不定期通报各领域存在的问题,并抓好整改落实。

关于“惠民资金发放不规范”的问题。一是责令相关部门及负责人进行整改并作出说明。二是要求由分管领导牵头,不定期对惠民资金发放情况进行检查,对不符合规定的情况及时梳理并作出整改。三是要求职能所站认真履行职责,主动上门服务,积极作为。四是镇纪委将不定期对民生领域开展监督检查,确保惠民资金发放使用到位。

16.关于运用“四种形态”不够到位的问题

一是督促村级组织会议记录缺失进行整改,对乌龙村党支部和眉山村党支部就党员处分研究、表决、通报等会议记录进行完善。对辖区内各党(总)支部党纪处分程序进行全面检查,查摆存在问题,责令各党支部限期整改。二是修订下发《岩前镇党员处分支部大会的会议流程》,规定召开处分党员大会的必要流程和相关记录。三是镇纪委加强对基层党组织运用“四种”形态的业务培训和指导,从严把关,严格工作标准和要求,杜绝处理畸轻畸重、走过场等问题的发生。镇纪委督促建立“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化机制,把“四种形态”贯穿于履行主体责任和监督责任的全过程,充分发挥警示教育作用。四是镇纪委将对今后党纪处理的案件,做到每处理一起,在镇、村范围内通报一起,以案说纪。同时从省、市案件通报、《中国纪检监察报》《党风廉政建设》《中国纪检监察》等杂志筛选和镇、村有关的案例,每季度由挂村领导或纪委部门组织机关干部、各村主干进行学习,做到警钟长鸣。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

17.关于内控制度执行不到位的问题

一是责令相关部门和责任人进行整改并作出说明。二是对于超标和重复报销的情况,及时督促清退。目前,需清退850元已全部到位。三是镇党委要求由分管领导牵头,组织镇财务室、财政所等相关部门,对财务报销情况进行全面地摸底排查,并按要求做好问题整改工作。四是及时修订下发《岩前镇财务管理制度》,对财务报销程序进行规范,并组织全镇干部学习。五是镇纪委加大对报销手续和财务账目的监督检查,并组织财务人员特别是新晋人员认真学习相关财经制度,严格遵守财经纪律,防止此类问题再次发生。

18.全面从严治党主体责任压得不够实

(1)思想认识不到位

一是认真做好整改,及时调整镇纪委班子,充实专职纪检委员,确保纪委“三转”工作落到实处。二是对《2019年度全面从严治党主体责任落实情况考评细则》进行完善,把党风廉政教育、警示专题教育等内容进行规范,严格按照考评细则对各党支部进行测评。三是利用三元区纪委监委网站、微信公众号等形式开展党风廉政教育宣传工作,保证党风廉政工作入脑入心。

(2)压力传导不到位

一是针对超标准领取的补贴的问题,督促岩前村、富源村、乌龙村、吉口村及时进行清退,现已清退46670元,部分未清退的村已督促各村主干及时清退。二是镇纪委将督促各村严格执行三资管理办法及有关规范性文件,健全相关村务管理制度并严格执行,避免超标准发放各项补贴的问题发生。

(3)廉政谈话流于形式

一是制定《岩前镇党员干部谈话制度》,督促镇党委对班子成员、股室干部、各村主干开展每年不少于2次的廉政谈话。二是通过廉政谈话充分掌握党员干部的思想、工作、生活等情况,提醒党员干部忠诚履职,廉洁自律。同时将廉政关口前移、提前预防,及时解决倾向性、苗头性的问题,做到抓早抓小、防微杜渐。三是根据被谈话人员岗位分工,结合岗位的廉政风险点,重点围绕工作落实、举措创新、问题查摆、廉政防控等内容有针对性的对相关人员开展谈话,力求谈话内容有重点、有内容,避免谈话内容流于形式,空洞无物。四是完善谈话记录,做好资料规整,严格档案管理。

19.镇纪委执纪问责不及时

一是按照《加强村级纪检委员队伍建设的意见》,加强对村级纪检委员的业务培训,充分用好村纪委委员的监督前哨作用,强化办信办案能力。二是充分利用好执纪审查联席会、片区协作会议、村级纪检委员例会等多个平台,实现资源共享,加强对问题线索挖掘力度和深度,提升案件办结效率。三是加强与上级部门的沟通协作,提升办案人员办案的专业性和准确性,有效促进案件的质量和办案的效率。

(七)巡察反馈问题整改方面

20.对巡察整改工作重要性认识不到位

一是认真查找2017-2018年下发的巡察问题清单或巡察反馈意见,逐一完善研究部署整改落实。并召开党委专题会议,逐一对问题清单或反馈意见进行梳理,并落实责任人和责任班子。二是镇纪委对历次巡察反馈的及时开展“回头看”,确保巡察整改部署落实整改到位。三是加强班子成员对整改的认识,切实提高政治站位,明确分工、责任到人、逐条认领,以讲政治的高度重视巡察整改工作。

21.个别问题仍未完全整改到位

一是再次对2017—2018年下发的巡察问题清单或巡察反馈意见再次开展自查自纠,对每项问题清单进行再复核、再落实,确保历次巡察发现的问题整改落实到位。二是镇纪委将以此次巡察整改为契机,对历史遗留的各项问题进行攻坚,确保整改工作取得实效。

三、巡察反馈信访件、问题线索的处理情况

2019年元月31日,三元区纪委监委案件监督管理室依据巡察发现移交我镇问题线索四件。目前4个问题线索已办结1个,另外三个还在核查中。

四、下一步工作打算

我镇巡察整改工作虽然取得了一定的工作成效,但是决不能放松思想,使问题反弹,要长期坚持,巩固整改效果。今后,本人将以此次区委巡察整改工作为契机,在逐条逐项抓好巡察组反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时,注重查找问题根源,举一反三,立足长远,标本兼治,继续做好以下几方面工作:

一是坚持目标不变,紧抓巡察整改。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹;对一时难以解决的问题,如津补贴清理规范不彻底的问题,紧盯不放,严格按照要求,逐一进行整改完善,确保不再发生新的不符合程序的矛盾和问题发生。

二是完善相关制度,构建长效机制。把抓好整改和健全制度相结合,把制度建设贯彻整改全过程。用制度管人,用制度管事,用制度管钱,建立健全长效工作管理机制。

三是强化督促检查,严明政治纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,强化干部管理,切实转变干部作风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-8388248;通信地址:三元区岩前镇育英路1号,邮政编码:365005;电子邮箱syqyqz@163.com。

 

 

中共三元区岩前镇委员会

2019年3月26日  


 
 
主办单位:中共三明市三元区纪律检查委员会 三元区监察局
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